Правительство предложило с 1 апреля 2024 года ввести уголовную ответственность за нелегальный ввоз алкоголя и табака в Россию из стран ЕЭАС. Это должно существенно снизить долю нелегальной продукции - в табаке к концу прошлого года она составила 12,9%.
Как пояснил "РГ" первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Даниил Бессарабов, сейчас уголовная ответственность грозит только за ввоз в Россию незаконной продукции из третьих стран Таможенного союза (до пяти лет лишения свободы), а за перемещение контрабанды между странами ЕАЭС последствий не предусмотрено. Между тем ежегодно в Россию ввозится 1,4 млрд "серых" сигарет, более половины из них - из стран ЕАЭС. Чаще всего оформляется нелегальный товар как транзит по территории России для поставок в другие страны, но по факту на российском рынке оседает около 90% такой продукции, говорит Бессарабов. Бюджет ежегодно теряет более 121,6 млрд руб. налогов. Изменения в Уголовный кодекс позволят устранить этот правовой пробел.
С другой стороны, документ должен устранить "конкуренцию норм", рассказал депутат. В марте 2022 года алкоголь и табак были отнесены к товарам стратегического назначения. А для этой продукции в УК есть отдельная статья, наказание по которой составляет уже до семи лет лишения свободы. "Сейчас непонятно, по какой статье привлекать за контрабанду алкоголя и табака", - пояснил Бессарабов. Кабмин предлагает квалифицировать нелегальный ввоз табака и алкоголя именно как контрабанду товаров стратегического назначения. Минимальное наказание за нелегальный ввоз табачных изделий и алкоголя в Россию из стран ЕАЭС предлагается установить в виде штрафа от 300 тыс. руб. до 1 млн руб., а максимальное - реальный срок до пяти лет.
Депутат говорит, что проект уже получил положительное заключение Верховного суда. В октябре он может быть вынесен на заседание Госдумы.
Первый зампред Комитета Совфеда по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин признает, что правительство уже многое сделало для обеления рынка табака: было введено госрегулирование отрасли, определено ответственное за это ведомство - Росалкогольтабакконтроль, введена цифровая маркировка. В 2024 году в рамках ЕАЭС должны быть гармонизированы ставки акцизов на табак. Сейчас в России они значительно выше. Это и есть основная причина такого большого потока нелегального импорта дешевых сигарет из других стран ЕАЭС. Все эти меры вместе должны минимизировать долю нелегальных сигарет.
Директор центра правового развития ЦСР Максим Башкатов напоминает, что с августа Россия повысила ввозные пошлины на вина из недружественных стран. Это ударило по рынку недорогих вин. Поскольку у нас нет таможенных границ со странами ЕАЭС, появляется соблазн провезти "мимо налогов" и такой алкоголь. Уголовная ответственность поставит заслон нелегальному импорту. "Это такая обратная сторона медали ограничений, устанавливаемых в отношении поставок товаров из недружественных стран", - считает эксперт.
Но, по его мнению, есть один существенный вопрос к этой инициативе - непонятно, как, собственно, будет выявляться и пресекаться эта контрабанда в рамках открытых границ. Это потребует, как минимум, некоторых расходов на установление таможенных постов, осуществление проверок и т.д. Именно от этого будет зависеть эффективность этой нормы, считает Башкатов.
